關于印發(fā)《北京市建筑工程起重機械 監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

各區(qū)、縣建委,，各建設,、施工,、監(jiān)理,、租賃單位,，各有關單位：
為進一步加強本市建筑工地起重機械的監(jiān)督管理,，我委制定了《北京市建筑工程起重機械監(jiān)督管理規(guī)定》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。
附件：北京市建筑工程起重機械監(jiān)督管理規(guī)定

二○○八年六月四日 
主題詞：城鄉(xiāng)建設 安全管理 起重機械 管理規(guī)定 通知
抄送：市政府辦公廳,，住房與城鄉(xiāng)建設部質(zhì)量與安全行業(yè)發(fā)展司，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,。
北京市建設委員會辦公室 2008年6月4日印發(fā)

1.   總則

第一條  為進一步加強本市建筑起重機械的監(jiān)督管理,，規(guī)范起重機械租賃、安裝,、拆卸,、使用、檢驗行為，防止和減少起重機械生產(chǎn)安全事故,，保障人民生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,、《特種設備安全監(jiān)察條例》,、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部第166號令）及建設部《建筑起重機械備案登記辦法》（建質(zhì)[2008]76號）等法律法規(guī)，結合本市實際,，制定本規(guī)定,。 
第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)建筑起重機械的租賃、安裝,、拆卸,、使用、檢驗及其監(jiān)督管理,，適用本規(guī)定,。 
本規(guī)定所稱建筑起重機械(以下簡稱“起重機械”)是指納入特種設備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝,、拆卸,、使用的起重機械。 
第三條  北京市建設委員會對全市起重機械的租賃,、安裝,、拆卸、使用,、檢驗實施綜合監(jiān)督管理,，并負責組織實施建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員考核。 
各區(qū)縣建設委員會（以下簡稱區(qū)縣建委）負責對本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑其中機械的租賃,、安裝,、拆卸、使用,、檢驗實施具體監(jiān)督管理,。 
第四條  起重機械的出租單位 、安裝單位和拆卸單位（以下簡稱拆裝單位）,、使用單位應當建立健全起重機械安全管理制度和崗位責任制,，制定生產(chǎn)安全事故應急預案。 
出租單位,、拆裝單位和使用單位的主要負責人應當對本單位起重機械的使用安全負責,，并承擔相應的法律責任。 
第五條  本市起重機械出租單位和自購起重機械的使用單位（以下簡稱“產(chǎn)權單位”）應當履行下列安全責任： 
（一）建立健全起重機械的安全技術檔案,； 
（二）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,； 
（三）按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，確保起重機械安全性能符合國家,、行業(yè)及本市標準規(guī)范的要求,； 
（四）按有關要求對起重機械設備進行維修保養(yǎng)，確保起重機械的安全技術狀況完好,，起重機械租賃合同對起重機械的檢查,、維護、保養(yǎng)另有約定,，從其約定,。嚴禁夜間保養(yǎng)起重機械。 
（五）組織專業(yè)技術人員按照安全技術標準及有關要求,，每月至少對起重機械完好狀況進行一次全面的檢查,，確保起重機械的狀況完好，并填寫“起重機械定期檢查記錄”,，相關責任人簽字,、蓋章；產(chǎn)權單位應將“起重機械定期檢查記錄”交使用單位,、施工總承包單位備案,。 
（六）對本單位職工進行安全生產(chǎn)教育，并配備有效的安全防護用品,； 
（七）起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的,，立即停止使用，消除故障和事故隱患后,，方可重新投入使用,。 
第六條  產(chǎn)權單位建立的起重機械安全技術檔案，主要內(nèi)容包括： 
（一）購銷合同,、制造許可證,、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明,、安裝使用說明書等原始資料,； 
（二）登記備案證明； 
（三）檢驗報告,、定期自行檢查記錄,、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術改造記錄,、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄,、累計運轉記錄等運行資料；
（四）歷次安裝驗收資料,。

第七條  起重機械應具有特種設備制造許可證,、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明。其中,，塔式起重機,、施工升降機（含物料提升機）還應具有全國統(tǒng)一登記備案編號。 
第八條  本市塔式起重機,、施工升降機（含物料提升機）的產(chǎn)權單位,，在起重機械首次出租或者使用前，應當?shù)狡髽I(yè)注冊地的區(qū)縣建委辦理起重機械備案,，獲取全國統(tǒng)一的登記備案編號,。備案時應當提供以下資料： 
（一）北京市起重機械登記備案表（附表1）,； 
（二）起重機械產(chǎn)權單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,； 
（三）起重機械購置合同及發(fā)票或者能證明產(chǎn)權的資料； 
（四）產(chǎn)品合格證,、制造監(jiān)督檢驗證明,； 
（五）起重機械生產(chǎn)企業(yè)的特種設備制造許可證； 
區(qū)縣建委應當對以上資料進行審核,，并核對原件,，留存復印件，對于合格的予以登記備案,，并頒發(fā)統(tǒng)一編號,。所有資料復印件應當加蓋產(chǎn)權單位公章。 
第九條  存在下列情況之一的起重機械,，不予登記備案,，且不得出租、使用： 
(一)屬國家和本市明令淘汰或禁止使用的,； 
(二)超過安全技術標準,，制造廠家及有關要求規(guī)定的使用年限的； 
第十一條 出租單位應當依法辦理工商登記注冊,，取得營業(yè)執(zhí)照后,，方可對外出租起重機械。 
第十二條 出租起重機械時,，出租單位應當與承租單位簽訂租賃合同和安全管理協(xié)議,，明確各自的安全責任，并出具起重機械備案證明,，提交安裝使用說明書,。 
出租單位應當對出租的起重機械及配件的安全性能進行自檢，在簽訂租賃合同時,，應當出具自檢合格證明,。 
任何單位不得轉租起重機械。 
第十三條  勞務分包企業(yè)不得租賃起重機械用于工程建設。 
施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)應加強對勞務分包企業(yè)自用的起重機械的管理,，并按本規(guī)定的有關要求履行相關管理職責,。

第十四條  起重機械的拆裝單位須依法取得建設行政主管部門頒發(fā)的“起重設備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)”和安全生產(chǎn)許可證，方可從事相應的安裝和拆卸業(yè)務,。 
起重機械的安裝（包括頂升和附著）,，須由同一家拆裝單位完成。 
第十五條  起重機械安裝或拆卸前,，拆裝單位應與委托單位簽訂安裝和拆卸合同,，與施工總承包單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全職責,。 
在安裝和拆卸過程中,，拆裝單位應服從施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求,，落實有關安全防護措施,并對安裝或拆卸作業(yè)的安全生產(chǎn)負責,。 
第十六條 拆裝單位應當履行下列安全職責： 
（一）按照安全技術標準及起重機械性能要求，編制起重機械安裝,、拆卸工程專項施工方案,，并由本單位技術負責人簽字； 
（二）按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查起重機械及現(xiàn)場施工條件,； 
（三）組織安全施工技術交底并簽字確認,； 
（四）制定起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案,； 
（五）起重機械安裝,、拆卸前，應當填寫《施工現(xiàn)場起重機械拆裝報審表》（附件2,，原表AQ-B2-2作廢）,，將起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案,，拆裝單位資質(zhì),，安裝、拆卸人員名單,，安裝,、拆卸時間等材料報送施工總承包單位和監(jiān)理單位審核。 
第十七條  拆裝單位應當在從事起重機械安裝和拆卸作業(yè)2個工作日前,，將經(jīng)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核合格的《施工現(xiàn)場起重機械拆裝報審表》報送工程所在地區(qū)縣建委,。 
第十八條  起重機械安裝和拆卸作業(yè)前，拆裝單位應對擬安裝和拆卸設備的完好性進行檢查,。 
作業(yè)時,，拆裝單位應設置警戒區(qū),，指派專人負責統(tǒng)一指揮和監(jiān)護，禁止無關人員進入施工現(xiàn)場,。 
第十九條  拆裝單位要嚴格按照有關標準,、規(guī)范、拆裝工藝和安裝,、拆卸專項施工方案的要求,，組織安裝、拆卸作業(yè),，并按《建設工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》的要求填寫相應的記錄,，并由相關負責人簽字。
拆裝單位的專業(yè)技術人員,、專職安全生產(chǎn)管理人員應當進行現(xiàn)場監(jiān)督,，技術負責人應當定期巡查。 
第二十條  起重機械安裝完畢后,，拆裝單位應當按照技術規(guī)范及安裝使用說明書的有關要求對起重機械進行檢驗和調(diào)試,，出具自檢合格證明,。安裝作業(yè)結束后起重機械應達到安全使用標準要求,。 
第二十一條  起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租,、安裝,、監(jiān)理等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收,。驗收前,，應由具有相應資質(zhì)的檢驗機構進行檢驗。驗收后,，填寫相應的記錄,，由相關責任人簽字。
實行施工總承包的,，由施工總承包單位組織驗收,。
起重機械驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用,。 
第二十二條  拆裝單位應當建立建筑起重機械安裝,、拆卸工程檔案，主要內(nèi)容包括： 
（一）安裝,、拆卸合同及安全協(xié)議書,； 
（二）安裝、拆卸工程專項施工方案,； 
（三）安全施工技術交底的有關資料,； 
（四）安裝工程驗收資料,； 
（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案,。 
第五章  起重機械使用管理 
第二十三條  塔式起重機,、施工升降機（含物料提升機）安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，使用單位應當向工程所在地的區(qū)縣建委辦理使用登記,，并提供以下資料： 
（一）北京市起重機械使用登記表(附件3);
（二）《施工現(xiàn)場起重機械拆裝報審表》(附件2)和《施工現(xiàn)場起重機械驗收核查表》(表AQ-B2-3),； 
（三）起重機械備案證明、租賃合同,、安裝驗收資料,、檢驗檢測報告；特種作業(yè)人員資格證書,；起重機械維護保養(yǎng)等管理制度,；安全生產(chǎn)事故應急救援預案。 
符合登記條件且資料齊全的,，區(qū)縣建委應當在“登記表”上簽署意見并蓋章,，頒發(fā)使用登記標志。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置,。 
施工現(xiàn)場起重機械拆卸后,，應注銷使用登記。 
第二十四條  使用單位應當對在用的起重機械的吊具,、索具等進行檢查,、維護和保養(yǎng)，并做好記錄,。 
第二十五條  起重機械在使用過程中需要頂升,、附著的，拆裝單位應按照專項施工方案實施,，并按照有關要求組織驗收,，驗收合格后方可投入使用。
禁止擅自在起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置,。 
第二十六條  使用單位應當履行下列安全職責：
（一）根據(jù)不同施工階段,、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化,，對起重機械采取相應的安全防護措施,；
（二）制定起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（三）在起重機械活動范圍內(nèi)設置明顯的安全警示標志,，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護,；
（四）指定專職設備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,；
（五）起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的,，立即停止使用,，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用,；
（六）審核起重機械的備案證明或特種設備制造許可證,、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書,，審核安裝單位的資質(zhì)證書,、安全生產(chǎn)許可證；
（七）監(jiān)督出租單位對起重機械進行檢查,、維修保養(yǎng),，并在租賃合同中明確設備每月的保養(yǎng)時間。 
第二十七條  施工現(xiàn)場塔式起重機平衡臂不得在建筑物上方回轉,。 
起重機械吊運物料時,，吊物不得超出施工現(xiàn)場。 
第二十八條  起重機械如遇可能影響其安全技術性能的自然災害,、發(fā)生設備事故或者停止使用半年以上再次使用前,，應當按本規(guī)定第二十一條要求重新組織驗收。 
第二十九條  對于不需要現(xiàn)場安裝的起重機械,，應當提供由具有相應資質(zhì)檢驗機構出具的在有效期內(nèi)的檢驗報告,。不能提供有效檢驗報告的起重機械，嚴禁在施工現(xiàn)場使用,。 
第三十條  起重機械的防墜安全器等安全裝置,，必須按照國家標準或規(guī)范的規(guī)定，送具有相應資質(zhì)的檢測機構或生產(chǎn)廠家校驗,，合格后方可使用。 
施工升降機的防墜安全器裝機使用時,，產(chǎn)權單位應根據(jù)有關標準的要求按吊籠額定載重量進行墜落試驗,，以后至少每3個月應進行一次額定載重量的墜落試驗，并做好試驗記錄,。防墜安全器在任何時候都應起作用,，包括安裝和拆卸工況。 
第三十一條 不同施工總承包單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時,，建設單位應當協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施,。 
安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的,，建設單位應當責令安裝單位,、使用單位立即停工整改。 
第三十二條  起重機械使用前,，施工總承包單位,、使用單位與出租單位要共同對作業(yè)人員和信號指揮人員等進行聯(lián)合安全技術交底,，相關責任人員簽字。 
第三十三條  作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和相關的安全作業(yè)規(guī)定,，建立交接班制度,，并填寫相應的記錄。作業(yè)人員在作業(yè)中有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè),。 
在每班作業(yè)前,，作業(yè)人員應當對起重機械使用狀況進行檢查，在檢查或作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時,，應立即處理,，有權在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業(yè)或者采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域，并及時向現(xiàn)場安全管理人員和有關負責人報告,。 
第三十四條  施工現(xiàn)場不得使用鋼管等材料自行搭設的龍門架或井架物料提升機,。
第三十五條  起重機械安裝拆卸工、起重信號工,、起重司機等特種作業(yè)人員應取得建設行政主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書,，方可上崗作業(yè)。
第六章 施工總承包單位,、監(jiān)理單位職責 
第三十六條  施工總承包單位應當履行下列安全職責：
（一）向拆裝單位提供擬安裝設備位置的基礎施工資料（如基礎地址條件資料,、混凝土的強度報告及隱蔽工程驗收記錄等），確保建筑起重機械進場安裝,、拆卸所需的施工條件,；
（二）審核起重機械的備案證明或特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證,、制造監(jiān)督檢驗證明等,；
（三）審核拆裝單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書,；
（四）審核拆裝單位制定的起重機械安裝,、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（五）審核使用單位制定的起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案,；
（六）制定專職設備管理人員,、安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查起重機械安裝、拆卸,、使用情況,；
（七）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施,；
（八）設置相應的設備管理機構或者配備專職的設備管理人員,，對起重機械完好狀況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題應立即處理,；
（九）監(jiān)督產(chǎn)權單位對起重機械進行檢查,、維修保養(yǎng),，督促使用單位對起重機械做好安全防護措施，起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的,，督促使用單位立即停止使用,，并在消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用,。
第三十七條  監(jiān)理單位應當履行下列安全職責：
（一）審核起重機械的備案證明或特種設備制造許可證,、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明等,；
（二）審核拆裝單位的資質(zhì)證書,、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；
（三）審核起重機械安裝,、拆卸工程專項施工方案,；
（四）監(jiān)督拆裝單位執(zhí)行起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況,；
（五）監(jiān)督檢查起重機械的使用情況,；
（六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求安裝單位,、使用單位限期整改,，對安裝單位、使用單位據(jù)不整改的,，及時向建設單位報告,。
第七章 起重機械的檢驗管理 
第三十八條  起重機械的檢驗機構應依法取得相應的資質(zhì)，方可在本市開展施工起重機械的檢驗工作,。
第三十九條  檢驗機構和檢驗人員應當客觀,、公正及時地出具檢驗結果、鑒定結論,。檢驗結果,、鑒定結論應當經(jīng)檢驗人員簽字，由檢驗機構負責人簽署,，并加蓋檢測機構公章或專用章。 
起重機械檢驗機構和檢驗人員對檢驗結果,、鑒定結論負責,，承擔相應的法律責任。 
第四十條  檢驗機構進行起重機械檢驗時,，發(fā)現(xiàn)安全隱患,，應及時告知產(chǎn)權單位，存在嚴重安全隱患時,，還應告知使用單位和施工總承包單位,。
第八章 監(jiān)督管理 
第四十一條  市和區(qū)縣建委依照有關法律,、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定對起重機械租賃,、安裝,、拆卸、使用和檢驗實施安全監(jiān)督管理,。
第四十二條  市和區(qū)縣建委進行安全監(jiān)督檢查時,，有權采取下列措施： 
（一）向起重機械產(chǎn)權、安裝,、使用和檢驗檢測單位的法定代表人,、主要負責人和其他有關人員調(diào)查、了解情況,，查閱,、復制有關資料； 
（二）進入被檢查單位或被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查,； 
（三）發(fā)現(xiàn)有違反安全技術規(guī)范和本規(guī)定的行為或者在用的起重機械設備存在安全隱患的,，責令有關單位及時采取措施，限期整改,，消除安全隱患,，重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工,。 
（四）對違反本規(guī)定第九條第（一）,、（二）、（三）項情形之一的起重機械,，責令清除出建筑施工現(xiàn)場,。 
對違法、違規(guī)和違反安全強制性標準的行為,，市和區(qū)縣建委依法進行處罰,。 
第四十三條  負責辦理備案或者使用登記的區(qū)縣建委應當建立本行政區(qū)域內(nèi)的起重機械檔案，按照有關規(guī)定對起重機械進行統(tǒng)一編號,，并定期向社會公布起重機械的安全狀況,。 
第九章  附則 
第四十四條  產(chǎn)權單位和施工總承包單位要加快機械設備計算機管理，促進管理的科學化,。并定期對操作和管理人員進行技術安全培訓,。 
第四十五條  發(fā)生起重機械事故后，有關單位應按有關規(guī)定及時上報有關部門,，并按有關規(guī)定進行處理,。 
第四十六條  本《規(guī)定》自二〇〇八年十月一日起實施。北京市建設委員會《北京市建筑工程起重機械監(jiān)督管理規(guī)定》（京建施[2007]71號）同時廢止。 
附件：
1,、北京市起重機械登記備案表 
2,、施工現(xiàn)場起重機械拆裝報審表 
3、北京市起重機械使用登記表

附件2         施工現(xiàn)場起重機械拆裝報審表 
拆裝單位（公章）                                 編號：

注：此表一式五份,，區(qū)縣建委,、總承包單位、產(chǎn)權單位,、監(jiān)理單位,、拆裝單位各留存一份。

附件3 北京市起重機械使用登記表

編號：

注：1)此表一式三份,，區(qū)縣建委、施工總承包單位,、監(jiān)理單位各留存一份,。

2) 此表應附規(guī)定的相關資料